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      92%調撤率這樣實現
      2014年9月26日 來源:燕趙法制網

          ——玉田縣人民法院創新“三級調控網絡”寫真

          河北法制網訊(劉文利 劉志國)玉田縣林南倉鎮岳莊村村民蒲某組織的建筑隊,六年前為鄰村小宋莊村民張某建房,雙方因工程質量等原因發生糾紛,建房款張某一直未給付蒲某。在討要多年未果的情況下,今年4月1日,蒲某將張某告到玉田縣人民法院林南倉法庭。

          法官們并未急于立案,而是先了解案情。他們到張某家實地勘察,耐心聽取張某介紹建房經過及糾紛產生原因。法官們從張某鄰居那兒得知,張某患有腦瘤,不能太受刺激,但張某在外地經商的兒子較為開明。法官便從張某兒子入手做工作。在張某兒子及其他親友的勸說下,張某愿意拿出2000元了結此事。法官們趁熱打鐵,將蒲某邀請到岳莊村委會,和村干部一道做工作。被感動的蒲某當場同意以2000元了結此事。幾天時間,一起拖了六年的糾紛就這樣圓滿化解。
       
          這是玉田縣法院借助“三級調控網絡”化解矛盾糾紛的一個事例。

          玉田縣法院院長呂國營對記者介紹說,調控網絡以法庭為主導,將人民調解、行政調解、司法調解有機整合,通過法庭人員現場為當事人提供法律服務,指導基層組織和鄉鎮組織調解案件,及時有效化解糾紛,避免了當事人對簿公堂的尷尬局面,實現了法律效果和社會效果的統一。

          “三級調控網絡”經過試點,目前在玉田縣法院已經全面鋪開。

          記者了解到,所謂第一級調控網絡,就是法院基層法庭與鄉鎮結合,與轄區村干部、主要企業負責人、學校領導等溝通,培養基層調解員,建立前沿調控網絡,一旦發生民事糾紛,基層調解員直接與法庭協調解決矛盾的方法,將糾紛化解在萌芽狀態。
       
          第二級調控網絡,就是基層調解員不能平息的糾紛,由法庭告知調解員到所在鄉鎮基層司法所、鄉鎮信訪辦、綜治辦等部門解決問題。法庭與鄉鎮政府直屬部門建立二級調控網絡。民事糾紛發生后,以基層法律工作者為主導,法官現場辦公,提供法律咨詢和服務,協助做好調解工作。
       
          經基層調解仍不能解決的民事案件,由基層調解組織出具介紹信函后到法庭起訴,進入第三級調控網絡。
       
          這一級調控網絡由法庭成立訴前調控中心,立案前法官仔細審查案件,判斷是否有調解的可能。對法律關系基本清楚、法律責任比較明確的民事案件充分行使釋明權,引導當事人首先選擇訴前調解,如果當事人同意,則暫緩立案,將案件轉至訴前調控中心進行調解。如果當事人不同意調解,屬于管轄范圍的進入立案程序,不屬于法官受案范圍的,告知當事人到相關部門解決問題。
       
          案件進入訴前調控中心后,以人民陪審員為主導,法官進行案外指導,承辦人及時與基層調解員和法律工作者進行信息反饋,全面了解案情特點和背景,主動邀請律師、人民調解員、法律工作者等作為調解員參加調解工作。涉及村委會、機關為一方當事人或征地拆遷、平改確認、移民案件等影響社會穩定的糾紛,與鄉鎮黨委、政府協調溝通,合力化解社會矛盾。案件調解后制作調解協議,能及時清結的當場履行,有執行內容的,當事人要求申請司法確認的,按訴前調解程序出具《玉田縣人民法院確認決定書》。
       
          去年,該院發揮“三級調控網絡”作用,訴前、訴外調解矛盾糾紛2061件,進入訴訟程序的民商事案件調解結案1833件、撤訴1366件,民商事案件調撤率達92.8%。

          記者獲悉,去年,玉田縣法院結案率99.88%,審限內結案率100%,審判管理綜合排名在全省176個基層法院中排名第二,在唐山市基層法院中列居首位。

      【全文完】
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